煤电厂退役后怎么办？国家电投原董事长王炳华：改建核能项目具备可行性

　　在全球能源转型和煤电退潮的背景下，利用退役煤电厂址改建核能项目正成为国内能源领域关注的新方向。

　　“部分研究机构已围绕这一方向开展了前瞻性研究。”4月17日，中国核能行业协会专家委特邀顾问、国家电投集团原董事长王炳华在2026春季核能可持续发展论坛上表示。

　　王炳华称，研究表明，退役煤电厂址改建核能项目是解决煤电退役后产业接续、盘活老旧工业资产的重要路径，尤其是小型模块化反应堆(SMR)在这一场景中具备更高可行性。

　　2024-2025年，中国核能行业协会牵头、上海核工院等单位曾对全国149个煤电厂址（含110个内陆厂址和39个滨海厂址）进行系统研究，调研范围覆盖26个省份，具有较强的代表性。

　　按照中国现行核电选址规范，从地震条件看，上述煤电厂址中，满足核电设计要求的厂址共有106个。在此基础上进一步考量人口条件后，确定约10.07%的煤电厂址具备改建大型核动力厂的潜力，而适合改建小型堆项目的厂址比例则达到41.61%。这组数据反映了大型堆与小堆在厂址适应性上的显著差异。

　　王炳华进一步指出，小型堆在地震和人口条件等关键限制因素下，对退役煤电厂址的适应性更高。即小型堆凭借更宽松的选址约束，能够更灵活地适配现有煤电厂址条件，从而大幅拓展了核能替代煤电的落地空间。

　　除了选址可行性，经济账同样值得关注。

　　在经济效益方面，据王炳华介绍，煤电厂址改建核能项目可充分利用现有基础设施，初步分析可节省投资约10%。若能进一步复用常规岛设备，投资节约比例可提升至18%-21%。

　　除了场地复用带来的直接成本节约，更广泛的宏观经济拉动效应同样不可忽视。煤电厂址改建核能项目在产业升级、就业接续、财政税收、电网平衡等宏观层面也可带来积极社会效益。

　　其援引国务院发展研究中心产业经济研究部测算数据称，每1元核电建设投资可拉动14个行业产出超0.1元；每1亿元核电投资，每年可带动全社会3680人/就业。

　　在肯定潜力的同时，王炳华也指出了退役煤电厂址改建核能项目面临的挑战，包括改建的核能项目技术路线问题、选址评价标准差异问题、厂址应急条件问题、运行管理问题等。

　　对于技术路线选择，研究认为，滨海大型退役煤电厂址宜采用大型核电机组替代并开展多元利用；小型退役煤电厂址或地表水匮乏的偏远地区，宜采用先进小型堆、高温气冷堆或其他安全性更高、环境适应性更强的先进反应堆技术；在供热需求突出的东北、华北和西北地区，发展核能清洁供暖系统；在西北地区，探索建设风光火核储一体化清洁能源基地。

　　与煤电厂相比，核电厂的应急影响范围和响应更复杂。王炳华提出，应加快更安全、更经济、环境更友好的先进核能型号开发，推动科学简化应急计划和响应。

　　从时间节点看，“十五五”是实现碳达峰目标的决胜期，正是承上启下的关键窗口期。

　　王炳华认为，退役煤电厂址改建核能项目高度契合新型能源体系建设与碳达峰战略部署，是保障电力系统安全稳定、平滑衔接煤电退役、拓展核电厂址资源的关键稳妥路径。

　　“国家层面应该更加关注和支持退役煤电厂址改建核能项目的深化研究，鼓励能源领域开展厂址分析遴选，探索建立评价标准体系和配套政策。”王炳华称。

　　此外，其建议地方政府在制定本地能源与产业转型规划时，考虑退役煤电厂址及其他闲置老旧工业场地改建核能项目的可能性；煤电企业与核电企业合作开展退役煤电厂址改建核能项目可行性深化研究，适时开展示范工程立项建议。

　　同日，2026春季核能可持续发展论坛上发布的《中国核能发展报告（2026）》蓝皮书带来了小堆建设的最新进展，预计全球首个陆上商用模块化小堆“玲龙一号”2026年建成投产。

　　市场研究机构从产业角度，对国内小堆发展给出积极预判。

　　华福证券研报称，中国将小堆发展和乏燃料管理作为核电发展重要方向，加速小型堆商业化进程，依托“玲龙一号”首堆示范经验推进标准化设计，拓展其在城市供热等非电领域的应用；同时创新核燃料循环体系，为小堆发展和乏燃料管理提供支撑。

　　中国在小堆技术研发方面已形成多路线的布局。

　　目前，中国主要有中核集团、中广核集团、国家电投、中科院、清华大学和中船重工等六个集团和单位进行小堆开发，已研发形成了不同用途、不同功率档次、不同堆型的12种小型堆技术，主要包括陆基水堆、海洋水堆、高温气冷堆、快堆和熔盐堆。

　　放眼全球，小型堆也迎来新一轮发展热潮。

　　国际原子能机构（IAEA）官网显示，由于小堆具有安全性相对较高、应用场景多样等特性，契合新型业态用能需求，当前正进入一个新的发展窗口期。全球有80多个小型模块堆设计和概念，其中大多数处于不同的开发阶段。

　　以欧美为例，主要经济体正加速推进小型堆的部署。中国能源研究会核能专委会编译NucNet消息称，初步估算，到2050年欧盟小型堆装机容量将达17-53 GW，首批示范机组计划2030年代初投运。美国已于2025年12月宣布为小型堆提供9亿美元资助，加拿大、英国也在加大投入，俄罗斯已有小型堆在运。